百福殿偏殿，君臣繼續(xù)談話，議題仍舊與府兵有關(guān)。其實(shí)早在開皇十年，楊堅(jiān)就對(duì)大隋軍隊(duì)和府兵進(jìn)行了一次大改革。楊堅(jiān)之所以在這時(shí)候改革軍事制度，是有周到考慮的，因?yàn)樵诖酥耙訌?qiáng)軍事力量，完成統(tǒng)一全國(guó)的大業(yè)，不便匆忙改革軍制，以免影響統(tǒng)一大業(yè)的順利進(jìn)行，南陳現(xiàn)在亡國(guó)了、國(guó)家統(tǒng)一了，楊堅(jiān)認(rèn)為很有必要裁減軍隊(duì)、休養(yǎng)生息。

    楊堅(jiān)于是下詔說「魏末喪亂，宇縣瓜分，役車歲動(dòng)，未遑休息。兵士軍人，權(quán)置坊府，南征北伐，居處無定。家無完堵，地?zé)o包桑，恒為流寓之人，竟無鄉(xiāng)里之號(hào)。朕甚閔之。凡是軍人，可悉屬州縣，墾田籍賬，一與民同。軍府統(tǒng)領(lǐng)，宜依舊式。罷山東、河南及北方緣邊之地新置軍府?！?br/>
    這道詔書回顧西魏、北周實(shí)行府兵制以來的歷史背景，并在新的歷史條件下對(duì)府兵進(jìn)行改革，令府兵士兵「墾田籍賬，一與民同」，使府兵與農(nóng)民同屬州縣，并從法律上將兵民分治改為軍民結(jié)合，最終完成了兵農(nóng)合一，使府兵制與均田制結(jié)合起來，成為均田制度下的軍事制度。而在府兵的統(tǒng)帥方面，楊堅(jiān)又沿用西魏、北周的十二大將軍遺制，以十二衛(wèi)為中樞掌管軍事的管理機(jī)構(gòu)。

    十二衛(wèi)分掌天下府兵、十二衛(wèi)大將軍為府兵最高將領(lǐng)，皆直接隸屬于皇帝。十二衛(wèi)大將軍雖然是從西魏、北周的十二大將軍之制演變而來，但是在楊堅(jiān)手上又有重大改革：一是將禁兵、常備軍納入十二衛(wèi)系統(tǒng)，通稱「禁衛(wèi)兵」，從而與西魏和北周時(shí)期府兵、禁軍各自成為一體有所不同。二是把西魏和北周時(shí)掌握軍隊(duì)實(shí)權(quán)的上柱國(guó)、柱國(guó)、上大將軍、大將軍、大都督、都督等等職務(wù)變成有名無實(shí)、高高上在的勛官，實(shí)際上是剝奪了他們的軍權(quán)，從而使天下軍隊(duì)直接由皇帝掌握；雖然這是表面上的軍權(quán)歸中樞、實(shí)際并沒有將軍權(quán)全部收回，可卻形成了一套完善而高效的軍事管理政策，從而使大隋軍隊(duì)體系得到了規(guī)范。

    這項(xiàng)重大的改革，在當(dāng)時(shí)雖然表面大于實(shí)際，但是楊堅(jiān)對(duì)府兵的改革、新體制的建立，卻使府兵制和均田制緊密地結(jié)合起來，落實(shí)了兵農(nóng)合一，而大隋王朝的武裝力量也得到加強(qiáng)；在制度上，也實(shí)現(xiàn)了軍事統(tǒng)率權(quán)集中于皇帝一人的目的，為日后的步步為營(yíng)打下了基礎(chǔ)。而楊堅(jiān)所打下的政策基礎(chǔ)，又被楊廣繼承和進(jìn)一步創(chuàng)新。

    楊廣平定楊諒之亂、坐穩(wěn)皇帝寶座以后，許多與楊諒眉來眼去的關(guān)隴貴族子弟都遭到了清算，而他們的家族生恐楊廣對(duì)他們算總賬，盡皆人心惶惶、驚惶失措，甚至有些人暗中聯(lián)手，企圖用暴力手段與楊廣抗衡；然而占據(jù)主動(dòng)的楊廣在這個(gè)時(shí)候，卻忽然戛然而止。把清算轉(zhuǎn)成軍事上的改革。

    他不再刺激那些在威壓下即將暴力的關(guān)隴貴族，而是在大業(yè)元年對(duì)官制進(jìn)行轟轟烈烈的大改革，軍事上的十二衛(wèi)上將軍、大將軍如同三省主官一樣，盡皆被他給虛化了，實(shí)權(quán)分別落到各衛(wèi)的左右將軍手上。當(dāng)然了，楊廣也不是全部虛化干凈，比如說兼任左候衛(wèi)大將軍的兵部尚書段文振、李景、來護(hù)兒、吐萬(wàn)緒等心腹大將，仍舊是名符其實(shí)、大權(quán)在握的大將軍；便是楊集的右衛(wèi)上將軍之職也是一個(gè)實(shí)職，只不過楊集長(zhǎng)期在涼州任職，自己又不想管中樞軍隊(duì)，故而被他自己給虛化了。

    關(guān)隴貴族各個(gè)門閥整體實(shí)力雖然強(qiáng)大，但是他們沒有一個(gè)有能力駕馭一切的領(lǐng)袖，便處于一盤散沙的局面，當(dāng)三大派各大門閥眼見楊廣沒有進(jìn)一步的清算意思，便默認(rèn)了楊廣的改革。而楊廣當(dāng)年受限于緊張時(shí)局、同時(shí)又要遷都，便沒有進(jìn)一步刺激關(guān)隴貴族，所以他正式確立的十二衛(wèi)四府制和楊堅(jiān)的軍改一樣，同樣是流于表面、并沒有落實(shí)到位，甚至就連具體的職責(zé)和職權(quán)范圍也沒有明確起來。

    但是大業(yè)元年借勢(shì)創(chuàng)立的「十二衛(wèi)四府制」這項(xiàng)制度，卻如同溫水煮青蛙一般，早已被人們授受，

    朝堂上的重臣、地方上的將領(lǐng)對(duì)些，也早已習(xí)以為常了。

    鑒于原十二衛(wèi)府的上將軍、大將軍、將軍品級(jí)高得不正常，楊廣便又采用了「改州為郡」的辦法，把左右衛(wèi)改為左右翊衛(wèi)、左右備身府改為左右驍衛(wèi)、左右武衛(wèi)府改為左右武衛(wèi)、左右領(lǐng)軍府改為左右屯衛(wèi)、左右武侯府改為左右侯衛(wèi)，加上新增的左右御衛(wèi)，合稱十二衛(wèi)；而四府則為左右監(jiān)門府、左右備身府（原左右領(lǐng)左右府）。

    而在更名契機(jī)，「新」成立的十二衛(wèi)四府的上將軍品級(jí)從從一品調(diào)為從二品、正二品大將軍調(diào)為正三品、從二品將軍調(diào)為從三品，下面的中郎將、郎將品級(jí)也各降一級(jí)。與此同時(shí)，十二衛(wèi)四府的職權(quán)范圍也被他借機(jī)明確了，此后的十二衛(wèi)分領(lǐng)天下府兵，而且十二衛(wèi)「嫡系軍」還肩負(fù)著宿衛(wèi)京城的使命，至此以后，十二衛(wèi)和皇帝掌控的驍果軍正式進(jìn)入居中御外、衛(wèi)戍京師的階段。

    至于四府則不統(tǒng)府兵，他們主要是環(huán)繞在皇宮四周、保護(hù)皇帝和皇宮的安全，其中的左右備身府負(fù)責(zé)侍衛(wèi)皇帝、左右監(jiān)門府分掌宮殿門禁，加上兼領(lǐng)「內(nèi)軍」（親、勛、翊三衛(wèi)）的左右翊衛(wèi)，日后的「四府兩衛(wèi)」構(gòu)成皇帝嫡系中的嫡系。

    與十六衛(wèi)府職能相類似的是負(fù)責(zé)東宮宿衛(wèi)、聽命于太子的十率，東宮十率分別是左右衛(wèi)率、左右宗衛(wèi)率、左右虞侯率、左右內(nèi)率、左右監(jiān)門率，每一率的常備兵力定額是三千人。前面的六率和十二衛(wèi)一起，分掌天下六百五十七個(gè)軍府的府兵。

    而東宮十率經(jīng)過楊廣這么一安排，楊昭這個(gè)太子的軍權(quán)比起前太子楊勇和楊廣都要重。這其實(shí)也是楊廣鑒于自身成長(zhǎng)所給予太子的鍛煉的機(jī)會(huì)，要是太子連兵都不會(huì)帶，日后如何繼承大隋江山？又如何制約得那種桀驁不馴的將軍？

    聽完楊廣提出的整改方案，包括楊昭在內(nèi)的所有人，全都不約而同把目光看向了楊集，認(rèn)為又是他所折騰出來的方案。

    迎著一雙雙看過來的眼睛，楊集心說關(guān)我卵事??！不過他也知道自己臭名遠(yuǎn)揚(yáng)，哪怕出聲否認(rèn)，想必也是沒有人相信。

    然后他也索性和大家一樣，擺出一副驚訝表情。

    事實(shí)上，楊集也蠻驚訝的，從今天早朝以及剛才的表現(xiàn)來看，楊廣這些改革分明就是臨時(shí)起意的手筆，然而就在這個(gè)短短的時(shí)間之內(nèi)，他竟然立刻拿出一個(gè)十分完善的方案，他這份心智和急智，著實(shí)是讓人佩服之極。當(dāng)然了，楊廣也許早就有了這個(gè)打算，只不過缺乏的是一個(gè)宣布的契機(jī)，而現(xiàn)在，顯然是正當(dāng)其時(shí)。

    正如楊集所料，楊廣覺得單靠十二衛(wèi)府遙指天下府兵是不夠的，而且「十二衛(wèi)府」職權(quán)不太明確、各自掌控的軍府過多，這很不利皇權(quán)的穩(wěn)定，于是決定正式把「十二衛(wèi)府」增改為「十六衛(wèi)府」。而經(jīng)過他這么一改、一明確，那么四府就正式從十二衛(wèi)剖離出來了。

    事實(shí)上的八衛(wèi)管天下府兵的實(shí)情，也因此暴露于大眾之下。在這時(shí)候，他再增設(shè)左右御衛(wèi)、拆分原左右領(lǐng)左右府、擴(kuò)大東宮六率的權(quán)力，那么府兵的頂級(jí)機(jī)構(gòu)就等于多出十個(gè)。

    裴矩暗呼一聲「厲害」，楊集僅僅只是提出府兵的優(yōu)劣之處，皇帝便立刻窺準(zhǔn)時(shí)機(jī)，以「新」成立的「四衛(wèi)府」、「東宮六率」來分「八衛(wèi)」的軍權(quán)，掌管府兵的軍權(quán)也從之前的八份分成十八份。日后的東宮六率所掌管的驃騎將軍府或許不如十二衛(wèi)多，然而即便是各掌三五個(gè)，那也是奪了權(quán)的。而太子一旦正式接手那些統(tǒng)轄下的驃騎將軍府，他又怎么可能不把驃騎將軍、車騎將軍換成自己人？

    只要太子和他的幕僚深諳皇帝之意，提議把驃騎將軍、車騎將軍換成非關(guān)隴貴族將領(lǐng)，那么對(duì)于關(guān)隴貴族而言，就是巨大的損失。

    「對(duì)于十二衛(wèi)、東宮六率掌控府兵之事，諸卿可有話說？」楊廣見到大家都在默默的思索

    著，便出聲問道。

    「圣人，臣十分贊成，并無絲毫異議。」這里并不是正式的朝堂，更沒有什么品級(jí)高先發(fā)言的講究，眼看著高颎有說話的打算，裴矩便站了起來，他先是認(rèn)同了楊廣的設(shè)想，接著又說道：「正如衛(wèi)王之前所言，騎騎將軍府吃空額、騙賦稅之事，比比皆是；而造成這個(gè)問題的關(guān)要是驃騎將軍府過多、分得過散，居中坐鎮(zhèn)、遙掌天下府兵的八衛(wèi)出現(xiàn)紕漏、無法兼顧全局，其實(shí)是件很正常的事情。然而對(duì)于朝廷來說，卻不是什么好事。所以日后用十二衛(wèi)、東宮六率掌管天下府兵，誠(chéng)乃利國(guó)利民之事?！?br/>
    眾將官聞言，盡皆無語(yǔ)：「……」

    你裴矩把這些泛泛而談的內(nèi)容都說了，是不是表示接下來的得罪人的實(shí)事，你就不用說了？

    「蘇公、高公，對(duì)于府兵，你們有何看法？」對(duì)于裴矩這番話，楊廣卻是十分滿意：經(jīng)裴矩這么一說、一附和，他的改革方案就變得充分正當(dāng)、合情合理、讓人心服了，更重要的是，裴矩十分及時(shí)的給他遞來了一把刀，便于他狠狠地砍向臃腫不堪的府兵。

    他看了蘇威、高颎一眼，便直接問了起來，尚書令楊集、黃門侍郎裴矩已經(jīng)先后發(fā)言了，你倆作為尚書省事實(shí)上的主官，是正宗的百官之道，你們總不能沒有一點(diǎn)表示吧？

    左仆射蘇威能力強(qiáng)，也很擅長(zhǎng)和稀泥，再加上他管的是吏、民、禮三部，凡是與軍事有關(guān)的事情，都與他關(guān)系不大，于是起身拱手道：「啟稟圣人，老臣對(duì)于這個(gè)議題沒有準(zhǔn)備；未免貽誤大事，能否容許老臣思考一番？」

    聽了這話，楊廣眉頭不禁皺了一下；雖然他知道蘇威是什么德性，但是蘇威這番話還是讓他感到很是不滿，不過對(duì)的理由也很充分，此時(shí)也放過他了。目光看向了主管兵、刑、工三部的高颎，直接就問道：「高公，你是右仆射，你對(duì)府兵，難道也沒有想法嗎？」

    「啟稟圣人，老臣有想法！」高颎雖然也是一個(gè)老女干巨滑的人，不過軍事乃是他的職權(quán)，而且他也不如蘇威圓滑，聞言便起身道。

    楊廣神色稍緩，點(diǎn)了點(diǎn)頭道：「那么請(qǐng)高公說說看！」

    「老臣遵命！」高颎應(yīng)了一聲，一本正經(jīng)的說道：「正如衛(wèi)王之前所言，府兵的缺點(diǎn)十分明顯：「一是府兵長(zhǎng)期番上、戍邊，使農(nóng)耕遭到一定耽擱、嚴(yán)重影響軍人家族的收入，而數(shù)量龐大的府兵不用繳納賦稅，也影響朝廷收入。二是府兵主要是務(wù)農(nóng)百姓，訓(xùn)練時(shí)間和強(qiáng)度都不夠，使他們個(gè)人戰(zhàn)力、協(xié)同作戰(zhàn)能力無法保障。三是出征以募集而來主戰(zhàn)之軍、邊軍、郡兵為主，府兵在我大隋軍隊(duì)十分尷尬。。四是很多驃騎將軍府兵額長(zhǎng)期不足，軍府的驃騎將軍、車騎將軍卻虛報(bào)數(shù)目，以此騙取朝廷的賦稅」?！?br/>
    一聽到高颎此番話，楊集頓時(shí)臉都黑了。

    裴矩先時(shí)僅僅只是說「正如衛(wèi)王之前所言」；你高颎倒是好，竟然當(dāng)復(fù)讀機(jī)，直接把府兵的缺點(diǎn)背誦出來了，而經(jīng)過你這么一說，那么你接下來說的改革理由和必要性，就是因?yàn)槲覘罴?，最后得罪人的人，還他ning的是老子。

    信不信，老子把你女兒給睡了？

    你信是不信？

    「所以呢？然后呢？」楊廣的臉色也有些不太好看了，這些人在開場(chǎng)之前，都要加上一句「正如衛(wèi)王之前所言」，這不是打算將我家金剛奴架上火上烤嗎？

    一個(gè)二人都這樣，朕要你們何用？

    「圣人！如今的大隋雖然算不上是真正的天下安定、四海升平，但邊疆戰(zhàn)事越來越少、越來越少；大隋憑著現(xiàn)在的常備之軍，就能遍天下無敵，應(yīng)對(duì)一切異族。再加上府兵又不是第一線作戰(zhàn)之軍，若是朝廷依舊維持龐大府兵數(shù)量，必將導(dǎo)致大隋經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損，著實(shí)是不利于大隋進(jìn)一步輝煌的戰(zhàn)略?！拐f到這里，

    高颎向楊廣拱了拱手，又肅然道：「圣人，臣認(rèn)為朝廷應(yīng)當(dāng)裁撤一些沒有必要存在的驃騎將軍府，如此一來，大隋軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力并未受到削減，但卻可以讓更多人口專事農(nóng)業(yè)、商業(yè)，使朝廷賦稅得以增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)足發(fā)展?！?br/>
    楊廣冷峻的神色稍微緩了一緩，高颎能說這話，這還差不多。

    「圣人，裴公和高公所言在理！若是朝廷不聽裴公和高公良言，繼續(xù)保持龐大府兵數(shù)量，著實(shí)是不利于大隋進(jìn)一步強(qiáng)大。我也認(rèn)為朝廷理當(dāng)遵照高公所給良方，來他個(gè)轟轟烈烈大裁軍；我大隋王朝只有這樣、必須這樣，才能進(jìn)一步強(qiáng)大，否則，就不行?！箺罴Q準(zhǔn)時(shí)機(jī)，立刻起身道：「圣人，在座諸公皆是見多識(shí)廣、目光深遠(yuǎn)的人杰，我認(rèn)為大家都會(huì)贊成裴公和高公的良方。依我之見，此事宜早不宜遲，而且也沒有商量的必要了，立刻以議事堂、三省六部、九寺、十六衛(wèi)府的名義下達(dá)裁軍大計(jì)，并以邸報(bào)的形式，詔告天下?！?br/>
    說著，楊集冷冷的睨著眾人，心說好處你們撈，責(zé)任卻讓老子一個(gè)人來扛，憑什么？不就是坑人嗎？老子也會(huì)。你們坑老子，老子就把所有人都拖下來。既然得罪人，大家一起得罪人好了。

    如果要死，那就一起死好了。

    高颎聽得面如鍋底：「……」

    麻辣隔壁的，你小子這么坑老子，信不信老子把女兒送到你府上？

    裴矩：「……」

    眾人：「……」

    楊廣差點(diǎn)笑死，就應(yīng)該這樣。

    他就喜歡這樣的楊集！

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