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取財(cái)于地，取法于天。
——《禮記；郊特牲》
春節(jié)前，由于糧食補(bǔ)給不暢，以及洪承籌、馬士英、左良玉之流的同流合污，抵死頑抗，我軍在各條戰(zhàn)線(xiàn)暫時(shí)停止了攻擊，以做修整。因此，我的敵人們總算是松了一口氣，但這對(duì)于他們來(lái)說(shuō)只是茍延殘喘，現(xiàn)在統(tǒng)一整個(gè)中國(guó)只是指日可待的事情了。然而打江山容易守江山難，更難的是進(jìn)行一場(chǎng)徹徹底底的改革，所以我需要集思廣益，來(lái)一起商討今后的政策和方針，因此我特意請(qǐng)來(lái)了我的智囊們。
“先賢有言：以史為鏡可以知興替。在最終確定土地政策之前，我招集各位來(lái)就是為了能找到一個(gè)真正適用的辦法解決土地問(wèn)題，使其不再成為國(guó)家動(dòng)『亂』的源頭�！蔽议_(kāi)誠(chéng)布公的說(shuō)道，參加會(huì)議的都是各方大員，在會(huì)議前我讓他們都擬訂自己的議案，最后大家一起討論，充分發(fā)揮集體智慧。
“先生說(shuō)的是，縱觀(guān)明朝的土地政策可用官田和民田來(lái)概括。初，官田皆宋、元時(shí)入官田地。厥后有還官田，沒(méi)官田，斷入官田，學(xué)田，皇莊，牧馬草場(chǎng)，城壖苜蓿地，牲地，園陵墳地，公占隙地，諸王、公主、勛戚、大臣、內(nèi)監(jiān)、寺觀(guān)賜乞莊田，百官職田，邊臣養(yǎng)廉田，軍、民、商屯田，通謂之官田，其余謂民田�！崩顜r侃侃而談，顯然他做了充分的準(zhǔn)備，事實(shí)上是這次賑災(zāi)讓他觸動(dòng)很深，所以在我的授意下開(kāi)始從法律的層面上研究土地政策。
正像李巖所說(shuō)明朝所謂的官田和民田不完全等同于公有土地和私有土地。官田，從產(chǎn)生依據(jù)看，包括皇帝的個(gè)別賜予、依法令設(shè)立（如屯田）、依官職取得為官服務(wù)的（如百官職田、邊臣養(yǎng)廉田）、為公益目的（如學(xué)田）；但是，從權(quán)屬看，則包括國(guó)有土地（如還官田，沒(méi)官田、斷入官田、屯田等）、皇室所有土地（如皇莊）、官僚貴族所有土地（如賜乞莊田）。這一點(diǎn)倒是表明了古代中國(guó)“官”與“公”之間的一種無(wú)法區(qū)分的曖昧關(guān)系。民田，指官田以外的可買(mǎi)賣(mài)的土地，經(jīng)過(guò)元末戰(zhàn)爭(zhēng)，大批土地荒蕪，戰(zhàn)『亂』又導(dǎo)致大量流民，明王朝為恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保證國(guó)家財(cái)政收入，采取了鼓勵(lì)墾荒，扶植自耕農(nóng)的政策，因而地權(quán)趨于分散，自耕農(nóng)所有占相當(dāng)大比例，這部分土地屬于民田。
而明代土地的權(quán)屬格局是在官府主導(dǎo)下構(gòu)建起來(lái)的。朝廷有權(quán)宣布任何一片土地為官田，明初為財(cái)政目的抄沒(méi)江南民田即為一例，發(fā)展屯田和鼓勵(lì)墾荒扶植自耕農(nóng)的政策也反映了官府對(duì)土地的直接分配，所以，官府行為是土地資源配置的重要渠道之一。其次是民事流轉(zhuǎn)，明代法律明確規(guī)定，官田“不許私自典賣(mài)”，民田得以典賣(mài)、繼承、贈(zèng)予等方式流轉(zhuǎn)，明中葉以后，土地流轉(zhuǎn)頻繁，有“田宅無(wú)分界，人人得以自買(mǎi)自賣(mài)”之說(shuō)，民間典賣(mài)土地，自行立契，按則納稅。但是，土地的民事流轉(zhuǎn)在不同程度上受到民間慣例的限制，主要是在典賣(mài)田宅時(shí)，本族、本宗、本姓的人享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，民田的賣(mài)方不得自由選擇買(mǎi)方，而買(mǎi)方如不具有與賣(mài)方同族、同宗或同姓的身份，則無(wú)權(quán)購(gòu)買(mǎi)。這便是明朝的土地政策了。
因該說(shuō)朱元璋擘畫(huà)下的明朝帶著不少烏托邦的『色』彩，他要把一個(gè)地跨數(shù)百萬(wàn)英畝土地的國(guó)家整肅成一個(gè)嚴(yán)密而又均勻的體制。在我看來(lái)，維持廣泛的小自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)，輔以黃冊(cè)里甲制度的嚴(yán)密管制，通過(guò)征派賦役養(yǎng)活國(guó)家機(jī)器，可能就是朱氏烏托邦的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。但是，這個(gè)烏托邦不可避免地陷入了積重難返的地權(quán)困境。一方面，開(kāi)國(guó)之初廣泛的小自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)在中葉以后便被不可遏止的地權(quán)集中浪『潮』所吞噬，土地集中導(dǎo)致了越來(lái)越多的流民，產(chǎn)生大量佃農(nóng)，地主憑借土地壟斷對(duì)佃農(nóng)進(jìn)行過(guò)度盤(pán)剝。另一方面，明初按地權(quán)分散狀態(tài)設(shè)計(jì)的賦役制度日益失效，官府不斷膨脹的財(cái)政需求和無(wú)法遏制的非法征斂成為民間社會(huì)的不堪承受的重負(fù)，晚明的財(cái)稅改革已經(jīng)無(wú)力醫(yī)治這一深入制度骨髓的惡疾，國(guó)家機(jī)器的敗壞已無(wú)法挽回。農(nóng)民的赤貧和財(cái)稅制度以及國(guó)力的衰微是互為因果的，于是，我們便看到中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)自我矯正機(jī)制的自然啟動(dòng)——農(nóng)民暴動(dòng)和外族入侵導(dǎo)致朝代更迭。然而，周期『性』的改朝換代并沒(méi)有帶來(lái)任何政治和法律制度上的實(shí)質(zhì)進(jìn)步，每一次大動(dòng)『蕩』都回到原來(lái)的--『『138看書(shū)網(wǎng)』』--，歷史呈現(xiàn)出原地踏步式的惡『性』循環(huán)，沒(méi)有哪個(gè)****王朝能夠走出地權(quán)的困境。
“顯然這種制度是存在弊端的，尤其是官府行為，它無(wú)法保證個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)，即土地的合理分配，直接導(dǎo)致了皇室成員、勛威、貴族借助政治特權(quán)大肆侵奪官田和民田，皇莊和貴族地產(chǎn)迅猛擴(kuò)張；官僚地主利用職權(quán)強(qiáng)占民田；軍官、豪強(qiáng)、內(nèi)監(jiān)瓜分屯田，化公為私，甚至役使屯丁。當(dāng)然所謂的私田制度也存在很多弊端，貴族、官僚地主以接受“投靠”的方式兼并土地；地主利用高利貸兼并自耕農(nóng)土地；人民為躲避苛重的賦役不得不賤售土地。而上述憑借政治特權(quán)進(jìn)行的掠奪，動(dòng)輒幾百頃，幾千頃(如皇莊的擴(kuò)張)，其規(guī)模和速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般地主以購(gòu)買(mǎi)方式進(jìn)行的土地兼并，所以這種制度必須進(jìn)行徹底的改革�！崩顜r繼續(xù)說(shuō)道，作為開(kāi)場(chǎng)白，他說(shuō)的十分精彩，顯然是在這上面是沒(méi)少下功夫。
“元度，要解決目前的民生問(wèn)題，最重要的就是解決土地兼并問(wèn)題，而土地兼并的根源就是土地私有和土地可以買(mǎi)賣(mài)，因而我認(rèn)為反兼并的根本對(duì)策應(yīng)是土地國(guó)有化，即由『政府』直接分配土地，土地禁止買(mǎi)賣(mài)�！毙旃鈫⑤p易是不離開(kāi)朝鮮的，但是這事關(guān)整個(gè)中國(guó)今后的民生，他還是拖著老弱的身軀乘船來(lái)到了南京，這里有他太多沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的理想，而今天由于我奇跡般的崛起，而使得這一切都成為可能，他能不重視么，所以在決定今后的土地政策上，他最先發(fā)表自己的意見(jiàn)。
“老師說(shuō)的是，土地兼并和地權(quán)集中的最主要原因是：特權(quán)階層憑借法外特權(quán)進(jìn)行掠奪；以及，身份『性』賦役制度和沉重且無(wú)法預(yù)見(jiàn)的賦役負(fù)擔(dān)導(dǎo)致自耕農(nóng)破產(chǎn)，以致他們被迫攜產(chǎn)投靠或賤售土地。因此，地權(quán)集中的根源并不是土地私有以及土地可以買(mǎi)賣(mài)，正相反，不公正的地權(quán)集中恰恰是因?yàn)樽愿r(nóng)對(duì)土地“私有”得不夠。這表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是賦役上的不公正待遇使官紳階層對(duì)自耕農(nóng)的剝奪合法化；二是官府有權(quán)任意征用農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間和私有財(cái)產(chǎn)；三是農(nóng)民無(wú)力對(duì)抗來(lái)自官府和特權(quán)階層的侵害。正是這三個(gè)因素導(dǎo)致農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)殘缺而且脆弱，起初保有土地的農(nóng)民很容易橫遭掠奪而不得司法救濟(jì)，也很容易破產(chǎn)賣(mài)地繼而陷入赤貧。因此，自耕農(nóng)失去土地和土地資源不公正集中的真正根源是自耕農(nóng)的私有財(cái)產(chǎn)不受法律同等保護(hù)�！蔽铱偨Y(jié)道，眾人紛紛點(diǎn)頭稱(chēng)是，這里面或許沒(méi)有人比我看得更透徹，畢竟我可是總結(jié)了中國(guó)數(shù)千年的土地政策，和后世的經(jīng)典學(xué)說(shuō)才有這番論斷的。
“元度真是一針見(jiàn)血，看來(lái)我是老了，看問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有元度你透徹啊！”徐光啟感嘆道。
“老師說(shuō)的哪里話(huà)，學(xué)生這也不是受老師的啟發(fā)么，我說(shuō)的這些都是現(xiàn)象，真正解決問(wèn)題，找出好的辦法還得依靠大家群策群力，應(yīng)該說(shuō)只有保證土地的合理、公正使用，天下才能紛爭(zhēng)止息，否則再有大災(zāi)大疫很難控制局面。”我這倒不是謙虛，因?yàn)槲抑溃谖磥?lái)的十多年來(lái)中國(guó)的氣象條件還會(huì)不斷惡化，這既不利于農(nóng)作物的生產(chǎn)，也不利于政局的穩(wěn)定。
“我建議應(yīng)該將天下的土地全部收歸國(guó)有，統(tǒng)一分配真正的讓耕者有其田，至于那些地主可以給他們保留一部分土地，要么他們自己租種，要么變賣(mài)，鼓勵(lì)他們從商，我個(gè)人認(rèn)為經(jīng)商遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比耕種有前途，只不過(guò)從前明朝他抑制商業(yè)了，現(xiàn)在有先生的政策加上鼓勵(lì)，天下大定之期指日可待�！闭f(shuō)話(huà)的是孫元化，不能說(shuō)他說(shuō)的沒(méi)有道理，只是或許是從內(nèi)心中還是保護(hù)了地主的利益，畢竟他就是地主家庭出身。
“先生，我能否說(shuō)說(shuō)我的看法�！币慌缘膶O福亮突然說(shuō)道，他從前可是只知道盡職盡責(zé)的保護(hù)我，從來(lái)不關(guān)心這些事的。
“說(shuō)，說(shuō)，說(shuō)，今天這里所有的人都可以暢所欲言，談自己的看法和想法，供大家參考。”我鼓勵(lì)道，孫福兩清了清嗓子，一開(kāi)始還有些緊張，但隨后順利了起來(lái)。
“我是個(gè)粗人，我不懂什么，但是在每根先生之前，我是在鄉(xiāng)下種田的，百姓實(shí)在是太苦了，自成祖之后，無(wú)地的農(nóng)民越來(lái)越多，他們不得不租種地主的土地，每年收成以后，不得不拿出收成的五成甚至還有達(dá)到成和八成以上的交給地主，除了剩些粗糧糊口外，再?zèng)]有什么了，這還是年頭好，要是趕上念頭差那根本就沒(méi)有活路了，你們說(shuō)農(nóng)民能不造反么，還保留地主什么權(quán)力啊，我說(shuō)天下的地主都該殺，這些人簡(jiǎn)直就是吃人不吐骨頭�！币惶崞疬@些來(lái)孫福亮就激動(dòng)。
“地主都該殺，這樣說(shuō)有些太武斷了，我看農(nóng)民無(wú)地，而地主有地，這樣很容易形成雇傭關(guān)系，就好像商人和雇工一樣，問(wèn)題是這個(gè)尺度太難把握了，過(guò)分的強(qiáng)調(diào)土地歸國(guó)有，這只會(huì)激化『政府』和地主的矛盾，與我們目下的形勢(shì)十分不利，當(dāng)前的政策應(yīng)該是盡可能的維持穩(wěn)定，等天下大定的時(shí)候再仔細(xì)研究到底怎樣解決這個(gè)問(wèn)題�！睂O元化是個(gè)固執(zhí)的人，盡管他接受了不少新思想，但這些東西畢竟沒(méi)有形成體系，孫元化對(duì)于自己在山東的業(yè)績(jī)很是自詡，所以經(jīng)常拿出來(lái)作為典例，畢竟他曾經(jīng)主理山東，在土地政策上有自己獨(dú)到的看法，并且穩(wěn)定了山東的形勢(shì)。
“要我看還是應(yīng)該從稅制上進(jìn)行改革，自張居正去世后，一條鞭法逐漸名存實(shí)亡，以一條鞭法為大成的整個(gè)國(guó)家稅制改革完全失敗了。太祖皇帝朱元璋曾說(shuō)過(guò)，“為吾民者當(dāng)知其分；田賦力役以供上者，乃其分也！”賦役是百姓應(yīng)當(dāng)盡的，此乃王法也，但問(wèn)題是王法禁不住王公勛戚對(duì)農(nóng)民土地的掠奪，也管不住各級(jí)官府在“一條鞭”外大量加征派款，這才是挑動(dòng)天下大『亂』的原因，遇有大災(zāi)和兵禍，國(guó)家制定的稅制得不到徹底的貫徹和執(zhí)行，國(guó)庫(kù)沒(méi)錢(qián)賑災(zāi)，百姓稅負(fù)加重，忍無(wú)可忍才造反。以我在山東的經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)，只要稅收合理，穩(wěn)定一方是不成問(wèn)題，推而廣之，則天下太平�！编囅Ｙt總是關(guān)心這方面的事。
“我覺(jué)得孫福亮說(shuō)的有道理，如今的地主簡(jiǎn)直就是在吃人，他們甚至能以毀約換佃為借口強(qiáng)行提高地租，農(nóng)民辛苦一年到頭來(lái)一無(wú)所有，既然我們總是說(shuō)要為天下百姓著想，那么就不應(yīng)該考慮地主的利益，有手有腳的他們?yōu)槭裁床荒茏允称淞�，要靠盤(pán)剝別人為生�！崩顜r反對(duì)道，為了這次會(huì)議他在民間作了詳細(xì)的調(diào)查，結(jié)果觸目驚心，所以他是土地改革最強(qiáng)有力的支持者。
眼見(jiàn)眾人在這些問(wèn)題上糾纏不清，我不由得著急，在皇帝眼中，賦役是人民對(duì)皇家的絕對(duì)義務(wù)，可是，皇家和官府又給了農(nóng)民什么呢？王法規(guī)定了農(nóng)民的賦役卻保障不了農(nóng)民對(duì)其土地和勞動(dòng)收益的財(cái)產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民完全成為供皇帝、王公貴族和各級(jí)官吏汲取財(cái)富的工具。農(nóng)民不受法律同等保護(hù)的地權(quán)之上負(fù)載了一個(gè)不惜涸澤而漁的統(tǒng)治集團(tuán)，這就是明代財(cái)稅制度極度敗壞以至無(wú)法挽回的根本原因。中國(guó)的皇帝把賦役視為農(nóng)民的天然義務(wù)，法律就是他們自己的意志，賦役立法何須經(jīng)過(guò)農(nóng)民的同意？他們從來(lái)都是把暴政視為當(dāng)然！明后期的財(cái)稅改革，雖然以法明文界定了賦役額度、征收程序和計(jì)量方法，但它沒(méi)有建立起『政府』與人民之間的契約，國(guó)家法律和民間私有財(cái)產(chǎn)之間依然關(guān)系緊張甚至是激烈沖突的。這是****主義政體下賦稅制度的本質(zhì)，這個(gè)本質(zhì)決定了它的命運(yùn)。
“在我看來(lái)這種癥結(jié)所在就在于：第一，國(guó)家未能給予一切私人財(cái)產(chǎn)同等待遇、同等保護(hù)。官府不尊重百姓的財(cái)產(chǎn)權(quán)，任意征用百姓私有財(cái)產(chǎn)，因此，百姓不斷失去土地，而土地兼并無(wú)法遏止。第二，國(guó)家試圖把百姓永遠(yuǎn)束縛在土地上、不準(zhǔn)他們另謀出路阻礙了商業(yè)的發(fā)展，使天下越來(lái)越不穩(wěn)定、土地成為所有矛盾的焦點(diǎn)。第三，最關(guān)鍵的是，由于百姓無(wú)權(quán)選擇『政府』，使得官府逐漸變成在百姓頭上拉屎拉『尿』的禍患。寄希望于『政府』定期調(diào)配土地或者“薄賦輕徭”減輕百姓負(fù)擔(dān)，都無(wú)異于緣木求魚(yú)。要從根本上解決問(wèn)題就必須找到癥結(jié)所在，我們到底是要當(dāng)皇帝千秋萬(wàn)代，“天下財(cái)富俱為我用，世上黎民均為我仆”，還是要給百姓謀福利，找活路，這是根本。
我希望大家不要再在其它問(wèn)題上糾纏不清了，我們的任務(wù)就是打碎一個(gè)舊世界，創(chuàng)造一個(gè)新世界，大家還是在這方面多動(dòng)腦筋吧�！币环�(huà)下來(lái)我慷慨激昂，所有人都不再言語(yǔ)了，顯然我所說(shuō)的有些過(guò)于超前了，這些人一時(shí)間沒(méi)有辦法消化理解。
“好啊，說(shuō)的好，元度的見(jiàn)解我自愧不如，雖然他的話(huà)有些我不太明白，但是至少有一點(diǎn)可以確定，在上帝面前人人平等�！毙旃鈫⒌谝粋�(gè)對(duì)我表示支持，有他這樣的元老級(jí)人物給我押陣我心里稍稍有了底，因?yàn)槲宜岢龅母母锓桨鸽y免會(huì)觸及很多人的利益，這是和這個(gè)時(shí)代相違背的，****主義在中國(guó)不僅早熟而且特別長(zhǎng)壽。
雖然先圣們自古就有“取于民有度”之類(lèi)的訓(xùn)誡，但這類(lèi)“民本”思想早已被****主義馴服，淪為幫兇。正如魁奈所說(shuō)，“在君主****的國(guó)家里，最關(guān)心的一件事是任意向國(guó)民征稅；這種征稅看來(lái)并不服從于自然規(guī)律所規(guī)定的規(guī)章或限度”。所以，如果“民”僅僅是事實(shí)上的國(guó)家之“本”，而不能作『政府』之“主”，即人民無(wú)權(quán)選擇『政府』、無(wú)權(quán)決定『政府』的規(guī)模和功能、無(wú)權(quán)決定稅則，那么，就沒(méi)有什么可靠的力量能夠防止依靠人民稅賦養(yǎng)活的『政府』演變成“天下財(cái)富俱為我用，世上黎民均為我仆”的權(quán)貴集團(tuán)。歷史從反面證明：沒(méi)有****主義的徹底終結(jié)，就沒(méi)有財(cái)產(chǎn)權(quán)和自由。