?國朝科舉舊制，會(huì)試由十八房考官閱卷，分為優(yōu)、中、差三等，優(yōu)等試卷報(bào)主副考官復(fù)審，決定是否取中；中式舉子殿試策論由內(nèi)閣輔弼重臣與六部九卿會(huì)同閱卷，商議酌定名次，前十名報(bào)皇上御覽裁定?？墒?，制科不經(jīng)會(huì)試大比，二百八十六名釉生員直接殿試，比起以前每科百十位會(huì)試中式舉子，就給那些參與閱卷的朝廷重臣增加了不少工作量。內(nèi)閣輔弼重臣與六部九卿壓下手頭不急的公務(wù)，齊聚內(nèi)閣值房，二十多人肩并肩地?cái)D在一字排開的大案兩邊，集體審閱制科釉生員的策論。內(nèi)閣首輔嚴(yán)嵩則因其子嚴(yán)世蕃釉，照例該當(dāng)回避，如今已自覺地回到所兼任的禮部衙門處理公務(wù)了。

    不過，這也是朱厚熜明確要求并一再強(qiáng)調(diào)的。概因這一次制科取士，一要直言時(shí)弊；二要提出改易方略，釉生員所提方略，那些出身翰林院的十八房考官不見得能看得懂，而且如若確系可行之策，接下來便要有司衙門施行，那些部衙堂官們?cè)缫稽c(diǎn)接觸也有好處。

    此外，由于制科不確定名次。朱厚熜提出，應(yīng)效法會(huì)試初選之例，將試卷分等，優(yōu)等八十名全部呈送御前，由他親自確定是否取中。既食物君祿，便要忠君之事?；噬仙星矣H為表率，誰敢在皇上如此重視的制科取士上殆廢臣職？三月二十八日制科殿試結(jié)束，到了四月初二，內(nèi)閣便呈上了擬定優(yōu)等的八十份墨卷。

    國朝積弊之多，多如牛毛，釉生員只要留心政務(wù)，便俯皆是▲且，被舉薦釉賢良方正能直言極諫科，生員們都是有備而來，所提建議無不切中時(shí)弊，言辭之激烈，比那些信奉“臣言已行，臣死何憾”的科道言官也有過之而無不及，不但將閱卷的那些內(nèi)閣學(xué)士、六部九卿看得膽戰(zhàn)心驚，就連早就有心理準(zhǔn)備的朱厚熜也是冷汗直冒，卻又不勝欣慰之至。

    有的生員縱論國朝大政，所提建議高屋建瓴∪如朱厚熜如今最關(guān)注的大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資本主義萌芽的，就有兩位釉生員提出了切實(shí)可行的改革方略，讓朱厚熜讀來忍不住拍案叫好：

    其中一位釉生員提出，該當(dāng)廢除“鋪戶當(dāng)行買辦”之制，改為“招商買辦”和“僉商買辦”的建議。所謂“鋪戶當(dāng)行買辦”，即規(guī)定各行鋪戶必須輪流義務(wù)當(dāng)差，替官府采辦貨物§貨的錢表面上由官府發(fā)給，但實(shí)際上，卻往往并不給足，到底給多少，那就得看官員個(gè)人的品行、胃口而定，其間伸縮性很大▲大明朝的官員，大多數(shù)都是見了銀子不要命的人，指望他們?nèi)鐢?shù)付款，實(shí)屬癡心妄想。那么，不足部分就得由各行當(dāng)值的鋪戶自己補(bǔ)足，由之造成的虧損，也得由他們自行承擔(dān)。鋪戶畏懼官府的勢(shì)力，只有忍痛認(rèn)賠。這個(gè)制度實(shí)行多年，將各行各業(yè)的鋪戶們逼迫的叫苦連天；有辦法的富商，總是賄賂當(dāng)?shù)溃犊抗俑?，逃脫差役；那些沒有辦法的中小商人，往往被弄得傾家蕩產(chǎn)，甚至還有賣兒賣女，投河上吊的。鋪戶們不堪重負(fù)，聯(lián)合起來歇業(yè)罷市的事情也屢有發(fā)生。

    該生員認(rèn)為，該廢弛“鋪戶當(dāng)行買辦”之制，改以招商買辦，“上有所納，給予價(jià)值”；“著有司核定時(shí)價(jià)，價(jià)照時(shí)估，如數(shù)給予，是以國用既不匱乏，而商又得利。”若遇朝廷大宗采買，則“乞?qū)⒛昀X糧辦納之?dāng)?shù)，以難易定其多寡，以遲速定其先后∴者預(yù)支十分之四，遞減至一分‰年以內(nèi)全給，一年以外先給其半?！?br/>
    還有一位釉生員也議論的是這個(gè)問題。不過，他是從經(jīng)濟(jì)角度入手，暢論了朝廷對(duì)于商賈課以重稅的弊端。

    明朝開征商業(yè)稅的名目本來就很多，而且稅種愈來愈繁，稅額愈來愈高。開店鋪的有市肆門攤稅；一應(yīng)塌房、庫房、店舍、停儲(chǔ)客商貨物的棧房，必須每日納鈔；驢騾車受雇裝載貨物，出入京城或其他城市的，每輛亦必要繳納車馬稅。水陸通道，各設(shè)關(guān)卡稅監(jiān)，按照路程遠(yuǎn)近、裝載貨物多少，分別征收船料稅、條稅、門稅、關(guān)稅。其他諸如魚課、酒醋稅、牙稅、香稅、頭匹稅、落地稅等，難以盡錄▲且，上至宮廷皇室、朝廷戶工兩部，下到各省、府、州、縣的官吏胥役，都向商人伸手，大小管道分別唆吸錢財(cái)，籌算及至骨髓，不遺錙銖。公私交征，黃臺(tái)之瓜，何堪再摘？于是，商業(yè)遂陷于重困，商賈罕至、貨殖不通，進(jìn)而影響到了國家稅收的持續(xù)增長≡而易見，這種殺雞取卵的短視行為，實(shí)際上是自堵稅源，破壞財(cái)政平衡的愚蠢做法，與明中葉以來商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的趨勢(shì)更是背道而馳。

    該生員認(rèn)為，“古之為國者，使商通有無，農(nóng)力本穡，商不得通有無以利農(nóng)，則農(nóng)病；農(nóng)不得力本穡以資商，則商病。故商農(nóng)之勢(shì)，常若權(quán)衡。然至于病，通無以濟(jì)也?！币簿褪钦f，農(nóng)商必應(yīng)相互倚賴，農(nóng)與商雖然職業(yè)分工不同，但異業(yè)而同心，都是社會(huì)生活不可缺少的，都能夠?qū)ι鐣?huì)做出不同的貢獻(xiàn)。明確提出了“欲物力不屈，則莫若省征發(fā)，以厚農(nóng)而資商；欲民用不困，則莫若輕關(guān)市，以厚商而利農(nóng)。”的主張，建議朝廷不能無視農(nóng)商之間相輔相成的辯證關(guān)系，不能忽視商力所能承擔(dān)的限度，故此，必須在榷稅制度上作較大幅度的改革，從整頓榷稅制度，肅清巧立名目以增課，減少重復(fù)征稅，嚴(yán)禁濫肆罰借入手，嚴(yán)申法令，革除積弊，抑平物價(jià)，減除中飽，限定稅額，才有可能暢通物資交流，保證工商業(yè)的存在和發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易繁榮。

    看到這兩份策論，使朱厚熜聯(lián)想到了時(shí)務(wù)科經(jīng)濟(jì)科有兩位進(jìn)士的策論，一是建議朝廷取消商人“市籍”，準(zhǔn)許商人自由經(jīng)商；一是建議朝廷廢弛“牙行”包買包賣制度，準(zhǔn)許行商按地域設(shè)立會(huì)館，自行覓主發(fā)賣。

    所謂“市籍”，指的是凡要在城鎮(zhèn)經(jīng)營工商業(yè)的人，必須先到官府登記，取得批準(zhǔn)，才可以“占市籍”。如果未獲準(zhǔn)“占市籍”而擅自經(jīng)營工商業(yè)的，就屬于違法，可以按照游民處理，或被驅(qū)逐或被拘捕。之所以朝廷要專門立有“市籍”，一方面是為了加強(qiáng)對(duì)工商業(yè)者的控制和限制；另一方面則用以作為對(duì)占籍者征調(diào)各種繁重差役的依據(jù)。一些工商業(yè)戶“占籍未及數(shù)年，富者必貧，貧者必轉(zhuǎn)徙”，不少人因此只好被迫逃籍。

    而坐地牙商包買包賣，則是行腳商人的一大苦處。行商揚(yáng)帆載貨，將本圖利，比之要辦理“市籍”，承擔(dān)差役的坐商，固然多了許多自由；但一買一賣，都要受制于牙行，不經(jīng)牙行，便不能購貨，也不能發(fā)賣。牙行商人仗著有官府牙帖，坐收厚利不說，還將自己不得不承受的買辦之苦轉(zhuǎn)嫁到外來行商頭上，甚至還有一些不道德的牙商，礅欺侮外來行商，賺取最大限度的利潤。該生員墨卷之中所揭示的牙商其用心之險(xiǎn)惡≈法之詭異，令朱厚熜看了也不禁瞠目結(jié)舌：

    大凡商貨初到，牙商照例宰雞設(shè)宴，招妓演戲，殷勤招待。及至商貨到了牙行的貨棧之中，便任意把持，私行取用不說，還往往壓住商貨，不覓主發(fā)賣，弄得行商常常要等上數(shù)月一年之久，仍不能將貨物脫手。那些做行商的，哪一個(gè)不是把身家性命壓在行情漲落之上，被牙行這么一壓，好端端的熱貨便成了冷貨，簡直是要了行商的命。

    按說商貨跌價(jià)，牙行也并無好處，但他們一味招攬，自己做不來也不許行商自行發(fā)賣，到了貨賤之時(shí)，牙行更是壓著不發(fā)，卻照舊要向行商收取客棧租金和俗稱“牙用”的傭金。那些行商多是小本經(jīng)營，哪里受得了牙行這樣折騰？只好任由他們擺布，趕緊忍痛將貨物低價(jià)賤賣了事。說起來，行商之苦，比之坐地經(jīng)營的牙商，則更有過之而無不及。

    朱厚熜早就知道，中國的資本主義萌芽早在明朝中葉就已經(jīng)出現(xiàn)，之所以未能得到很大的發(fā)展，一大原因就是因?yàn)槊髑鍍沙恢狈钚小爸剞r(nóng)抑商”的基本國策，對(duì)商業(yè)活動(dòng)課以重稅，責(zé)以義務(wù)性的派買，橫加盤剝；并對(duì)商人嚴(yán)加管理，出行要有路引，經(jīng)商要有市籍。種種抑商的弊政不除，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)就絕無可能，更不用說是對(duì)中國傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)形成根本性的沖擊。只是他并未深入研究過經(jīng)商之道，不知道該從哪里著手進(jìn)行改革，這幾份策論雖說都只是從一個(gè)方面論述了這個(gè)問題，但結(jié)合起來，不正是他夢(mèng)寐以求的大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的一整套方案嗎？

    因此，他毫不猶豫地在那兩份奏疏上面用朱筆畫了一個(gè)圈，準(zhǔn)備等取士完畢之后，將之與經(jīng)濟(jì)科兩位進(jìn)士的策論一并交由內(nèi)閣會(huì)同有司仔細(xì)研究，通盤考慮，拿出具體可行的章程，對(duì)明朝“重農(nóng)抑商”的現(xiàn)行國策進(jìn)行改良，至于要旨，也是現(xiàn)成的——“厚農(nóng)而資商”和“厚商而利農(nóng)”。

    一次開制科和時(shí)務(wù)科取士，就解決了這么重要的一個(gè)關(guān)系到國家發(fā)展根本大計(jì)的問題，令朱厚熜感慨萬千：看來，明朝并非沒有可用之才，而是都埋沒于草野之中，這一科取士，真是物超所值??！

    海瑞議復(fù)井田制的策論并未出現(xiàn)在那八十份優(yōu)等墨卷之中，這本在朱厚熜預(yù)料之中，但想來想去，他還是有些舍不得……

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